国家开放二胎政策的原因

1. 国家开放二胎政策的原因

国家开放二胎政策的五大原因：
一、单独两孩实践遇冷，生育率低到危险。
1、 单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
2、中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。
“人口红利” 简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。
二、“银发危机”。
从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?
三、“刘易斯拐点”隐忧。
“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。
与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”。
从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。
改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在2014年两会期间接受记者采访时表示：2004年开始民工荒，从沿海城市迅速蔓延到内地，此后再没有停止过，工资从那个时候开始上涨，也没有再停止过，而且是低端劳动者工资上涨。所以2004年肯定是一个起点。如果说区间的话，我们可以看到，2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。这是一个巨大的转折，劳动年龄人口增长不是减慢了，而是一路负增长下去了，所以让我说一个区间，就是从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年，中国还是很快的。
四、“失独”社会之殇。
近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。
五、男女比例失衡。
我们将1950到2014的64年时间划分为4个时期，而每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符。
计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。

2. 为什么要开放二胎政策

1、育龄妇女生育率现负增长
计划生育政策作为我国的基本国策迄今已经实施了30年年头，然而近年来，北上广等地户籍人口中的育龄妇女总和生育率持续走低，出现了负增长现象，越来越多年轻人觉得二胎的压力太大，不会选择生二胎。
按照人类保持平稳更替水平的要求，一育龄妇女应生育2.1个孩子。目前全国平均值是1.8，而北京仅为1。这是一个极端危险的数字。这意味着，如果中国生育率继续保持在这一水平，在并不很遥远的未来，中国人口会以平均每30年减少四分之一的速度下降。
2、中国少儿人口大幅下降
我国人口增长过快的情况早已经在上世纪90年代发生逆转。1998年开始，我国人口自然增长率就已经降到10‰以下，进入21世纪以后，中国已经是世界上人口增长率极低的国家之一，属于“少子化”类型国家。
在两个如此严峻的大环境下，我国需要及时调整人口政策。
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3. 全面放开二胎政策有什么影响？？

全面放开二胎政策有什么影响？？　　二胎政策的好处　　1．目前我国男女比例失衡的状况较为严重，这是由于长期守旧的重男轻女等传统观念所造成的。许多父母在一胎生育时都会“选择性生育”，这更会家居性别比例失衡的情况。如果开放“二胎政策”，相信能够缓解该问题的出现。　　2．近年来，我国生育率降低，人口老龄化和高龄化情况严重，这对社会保障制度的财务可持续性产生造成了很大的冲击。开放“二胎政策”能够显著地缓解人口老龄化，并且还有助于减少国家财政负担和社会风险。　　二胎政策的弊端　　1．开发“二胎政策”必然意味着国家要面对人口增长的问题。我国的环境承受能力、财务支出、公共福利体系都将面临挑战。　　2．有了第二个小宝贝后，个人的家庭负担也将变得更重。现今社会物价不断攀升，把一个宝宝养育成人花费巨大。即使“二胎政策”开放了，是否生育二胎，许多一般家庭还是需要慎重考虑金钱等各方面现实原因。　　“二胎政策”是否会导致“婴儿热”出现　　目前，在北京等大城市，产科用床位不足状况日益严重，可以说“要找一台病床都很难”，但是这种现象和“单独二孩”之间没有必然联系。在该政策实施以前就一直存在大医院产科用床位不足的问题。这是因为孕妇定期检查都集中在大医院。另外，也与第4次婴儿热到来，即1985年到1991年间出生的人进入了生产高峰有关。这样解释好理解吗？

4. 为什么现在国家开放二胎政策

1、出生率不断下滑：在实行了独生子女政策后，国内的新生儿数量逐渐的下滑，到了2013年，中国的新生儿出生率已经下降到了12.1‰，这已经比美国还低了。

2、劳动力数量收缩：在出生率下滑之后，国内的适龄劳动力就会越来越少。这对于经济的发展是个很大的阻碍，而且会快速的推高薪酬。这就会让众多的企业将工厂迁到用工成本更为低廉的国家，进而对经济发展造成打击。

3、人口老龄化：出生率的下降，就表示年轻人越来越少，这就推高了老龄化的比例。进而使劳动力规模缩减，并且会增加医疗保障的成本，使得赡养老人成为了年轻人的一大负担。而开放二胎政策之后，就能够缓解老龄化的问题，有效解决因为老龄化所带来的矛盾，而且还能改善出生性别失衡所带来的问题。

5. 二胎政策全面放开是怎样

二胎政策是一户人家只能生育两个孩子，除特殊情况外。违反国家规定生孩子的家庭要征收社会抚养费。
《人口与计划生育法》
第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
一、二胎政策开放后生三胎还罚款吗
二胎政策开放后，生育第三胎的需要罚款。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条规定，不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。第四十二条规定，按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
二、二胎生育保险待遇有什么
1、生育生活津贴：在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
2、产前检查费：由职工个人全额垫付，在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
3、门（急）诊、异地及在非生育保险协议服务机构发生的医疗费用：参保职工生育、终止妊娠及治疗并发症、实施计划生育手术等发生的门（急）诊医疗费用或在异地及非生育保险协议服务机构就医发生的医疗费用，先由个人全额垫付，并将相关凭证妥善保存。手术或治疗结束后90日内持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
4、生育、终止妊娠及治疗并发症的住院医疗费用：参保职工在其规定的生育保险协议服务机构分娩、终止妊娠以及治疗并发症发生的住院医疗费用，应由个人支付的部分，由职工个人与医院直接结算，应由基金支付的部分，由生育保险经办机构与协议服务机构结算。

6. 二胎政策放开是怎样的

根据党的十八届五中全会决定，实行全面放开二孩政策，即不分地域、不分民族，不分城市和农村，所有夫妇一律允许生育第二胎。
实施全面二孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可以到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制定。
实施全面二孩政策后，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。
之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。
已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。
一、二胎政策的利与弊
（一）二胎政策有利方面
1、缓解人口老龄化压力。计划生育政策使得人口老龄化情况越来越严重，同时也使得劳动力严重不足。全面放开二胎政策有利于缓解人口老龄化。
2、调节男女比例失衡。在计划生育时，很大部分的人受传统思想的影响，重男轻女思想严重，对待孩子会有性别选择。导致男女比例严重失调。全面二胎政策的放开极大地减少这一现象发生。
（二）二胎政策不利方面
1、加重家庭的费用支出。随着社会物价水平提高，一个孩子不管是在衣食住行方面，还是在教育方面的支出都需要雄厚的经济基础做为支撑。现在普遍会被生的起、养不起这个问题打消生二胎的念头。
2、国家财政支出会增加。全面二胎政策放开，国家人口数量上涨，会增加在社会福利、环境各公共资源方面的财政支出，人们能够享受的福利会越来越少。
二、二胎生育保险待遇有什么
1、生育生活津贴：在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
2、产前检查费：由职工个人全额垫付，在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
3、门（急）诊、异地及在非生育保险协议服务机构发生的医疗费用：参保职工生育、终止妊娠及治疗并发症、实施计划生育手术等发生的门（急）诊医疗费用或在异地及非生育保险协议服务机构就医发生的医疗费用，先由个人全额垫付，并将相关凭证妥善保存。手术或治疗结束后90日内持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
4、生育、终止妊娠及治疗并发症的住院医疗费用：参保职工在其规定的生育保险协议服务机构分娩、终止妊娠以及治疗并发症发生的住院医疗费用，应由个人支付的部分，由职工个人与医院直接结算，应由基金支付的部分，由生育保险经办机构与协议服务机构结算。

7. 国家为什么放开二胎政策呢？

一、单独两孩实践遇冷，生育率低到危险。
二、“银发危机”。
三、“刘易斯拐点”隐忧。
四、“失独”社会之殇。
五、男女比例失衡。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

8. 二胎政策放开是怎样

开放二孩政策是党的十八届五中全会中公布的－项政策。是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，以应对中国老龄化，人口比例失调等问题。
十八届五中全会决定，全面放开二孩政策。《人口与计划生育法修正案（草案）》规定，只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受单独二孩政策或双独二孩政策的限制。
一、二孩政策的影响
有利影响：
1、缓解我国的人口老龄化压力
2、解决劳动力逐年减少的问题上
3、二孩政策开始以后，会在一－定程度上缓解经济下行压力。可以刺激房地产行业、家具行业，服装行业，特别是母婴有关的消费产业的发展
4、对改善我国现阶段的人才断层的问题有很好的促进作用。
不利影响：
1、人口畸形的发展有很大的可能性
2、社会出现人口素质不平均的现象
3、消费有出现紧缩的可能性。因为有第二个孩子，挣了钱的人不敢消费，大家都储蓄。
《人口与计划生育法》第十八条，国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
二、国家放开二胎政策时间
2016年1月1日起，新修订的《人口与计划生育法》正式施行，这意味着国家开放二胎政策在2016年1月日起正式施行。
新《人口与计划生育法》第十八条第一款明确规定了国家提倡一对夫妇生育两个子女。这就向全国人民宣告，两孩生育新政策已在中国大陆全面实施。
另外，在国家放开二胎之后，结婚夫妻生育二胎的，在产假方面享有和一胎同等的待遇。目前，广东的新计生条例中已规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受30日的奖励假。也就是说，加上基本的98天生育假，符合相关规定生育的女性至少可休128天产假。